“政”解丨如何引来“金凤凰”？河南亮出“一盘棋”

大河网讯 种好“梧桐树”，吸引“金凤凰”！如何打造让优质项目“非来不可”的(de)强磁场？近日，河南省政府(hénánshěngzhèngfǔ)印发《关于新时期推动招商引资(zhāoshāngyǐnzī)高质量发展的指导意见》（以下(yǐxià)简称《意见》），提出链群、资本、场景、科创、平台等招商引资新模式，要求到(dào)2027年，形成全省“一盘棋”的招商引资工作新机制。 新时期(shíqī)招商引资：从“拼优惠”到“拼生态” 《意见》明确，以系统性重塑招商引资工作体系为牵引，构建(gòujiàn)链群支撑、资本赋能、创新策源、生态聚势(jùshì)的招商引资新路径。 为什么要“系统性重塑(zhòngsù)”？ “中央构建全国(quánguó)统一大市场，对招商引资提出新(xīn)要求。”省发展改革委外资处相关工作人员(gōngzuòrényuán)介绍。以往各地以要素成本优势为主的招商模式面临新挑战，靠政策优惠的传统老路(lǎolù)已经走不通，需要(xūyào)主动探索思路变革和模式创新，实现从政策竞争转向规则统一，更好服务全国统一大市场建设。 眼下，人工智能、绿色能源、生物医药(shēngwùyīyào)等新(xīn)领域新赛道不断涌现，而新兴产业发展将更(gèng)多依赖资本赋能(fùnéng)、科技创新、生态支持、市场培育等“软环境”，招商引资相应要更多依靠市场化力量，充分发挥资本赋能，更好发挥政府引导职能，增强区域竞争新优势。 “《意见》是我省立足新发展阶段、落实国家推进(tuījìn)制度型开放战略部署(zhànlüèbùshǔ)的具体行动，为我省做好新时期招商引资工作提供了指导和遵循。”省发展改革(gǎigé)委外资处相关工作人员说。 反“内(nèi)卷”：已洽谈项目，其他地方不得再谈 坚持全省“一盘棋”，河南以构建“1+3+4”联合(liánhé)招商体系(tǐxì)为核心，强化系统集成与整体协调，重塑全省招商工作体系。 什么是“1+3+4”？具体来说(jùtǐláishuō)，“1”是指(zhǐ)省级建立招商引资联席会议(liánxíhuìyì)制度，负责统筹协调、督促评估；“3”是指各省辖市政府（含济源示范区、航空港(hángkōnggǎng)区管委会）、省属国企、开发区，负责制定落实具体政策，保障项目落地；“4”是指省级行业主管部门、各类投资主体(zhǔtǐ)、市场化中介机构、重点产业链盟(méng)会长单位，负责链接招商资源，促进精准对接。 聚焦招商引资反“内卷”，《意见(yìjiàn)》提出，建立全省招商引资项目首报首谈机制，对投资(tóuzī)总额10亿元以上的招商项目，在(zài)正式洽谈后、签订正式投资合同前，首谈地向省招商引资联席会议(liánxíhuìyì)办公室(bàngōngshì)申报首报项目，省联席会议办公室对首报项目予以首谈保护，其他地方不得洽谈该项目或实施干扰。 “招商首报首谈机制有利于我省进一步规范项目对接流程、提升(tíshēng)资源整合(zīyuánzhěnghé)效率(xiàolǜ)。”中共河南省委党校科技文化教研部教授张祝平分析，该机制核心在于通过明确 “首次报告” 和 “首次洽谈” 的权责划分，避免(bìmiǎn)内部无序竞争、优化项目跟进质量。 链“CP”：招一个、引一串、带(dài)一片 产业链群是(qúnshì)河南发展壮大现代制造业的重要依托。 5月20日，华润医学检验项目投产(tóuchǎn)暨产学研合作签约仪式(yíshì)在郑州航空港举行。河南日报社全媒体记者朱喜龙 摄 “面对(miànduì)全球产业链供应链(gōngyìngliàn)整合重构，需要我省各地转换思路，推进招引模式升级迭代，做强做大产业链群(qún)，构建根植性强的产业生态，增强产业链韧性，形成招商引资新的核心竞争力。”省发展改革委外资处相关(xiāngguān)工作人员介绍。 实际上，我省各地(gèdì)已在不断探索，积极开展以商招商、产业链招商、驻地(zhùdì)招商、小分队招商等，招引知名企业和重点产业链、供应链配套项目。如安阳市依托国家级(guójiājí)链主企业翔宇医疗，着力打造国内(guónèi)最大康复理疗设备制造基地；信阳市(xìnyángshì)围绕链主企业万华禾香，举办绿色家装产销对接活动，促进产业链上下游企业深度合作。 《意见》明确，坚持“管产业必须管招商(zhāoshāng)”，重点产业链链长责任单位(dānwèi)要牵头编制产业链招商图谱，靶向引进链主企业(qǐyè)和强链延链补链项目(xiàngmù)。发挥链主企业引领带动(dàidòng)作用，引进配套能力强、带动作用大的链主企业，促进产业链供需对接，激发“以商招商”“以企引企”的磁场效应。 “河南的(de)产业竞争力重塑，本质是要通过制度创新(chuàngxīn)激活要素潜力、通过开放(kāifàng)合作整合全球(quánqiú)资源、通过生态培育实现内生增长。”张祝平认为，河南唯有以 “项目为王” 的务实作风、“链式思维” 的系统谋划、“精准滴灌” 的专业服务，方能在全球产业链重构浪潮中抢占先机，真正发挥(fāhuī)“招一个、引一串、带一片”的乘数效应。 拓平台：强化“投资河南(hénán)”品牌影响力 “老家河南岁岁相约(xiāngyuē)，全球(quánqiú)豫商共赢(yùshānggòngyíng)发展。”3月30日上午，2025全球豫商大会在郑州举行，共达成豫商合作项目52个，总投资510.4亿元。 3月(yuè)30日，2025全球豫商大会在郑州举行。记者 聂冬晗 摄 河南(hénán)有近1亿人口、1100万(wàn)经营主体(zhǔtǐ)，正处于快速发展阶段，投资消费的(de)潜力在不断释放。如何打造高能级开放平台，吸引更多投资者走进河南，投资河南？《意见》明确，拓展平台招商，打造更多国际化品牌化招商新标识。 为强化“投资(tóuzī)河南(hénán)”品牌影响力(yǐngxiǎnglì)，《意见》提出办好中国河南国际投资贸易洽谈会、河南与跨国公司合作交流会、全球豫商大会等重大经贸活动(huódòng)，积极承办全球性、全国性会议、展览、赛事等活动，用(yòng)好进博会、链博会、服贸会、广交会等境内外展会资源，叫响“投资河南”品牌。 记者从省商务厅获悉，今年以来，我省举办港澳春茗活动、豫商大会等重大招商引资活动，达成一系列务实合作成果，积极承接境内外(jìngnèiwài)产业(chǎnyè)转移。推动比亚迪、宁德(níngdé)时代、正大、华润、益海嘉里等增资扩股，吉利、金风科技(kējì)、协鑫、京东方等知名企业新投资入驻，一大批高质量(gāozhìliàng)项目落地。 “当下，企业对政务服务效率、政策透明度(tòumíngdù)、人才、物流(wùliú)、配套设施等(děng)要素保障的要求持续提升。”张祝平分析，我省适时(shìshí)推出重塑招商体系，告别 “粗放式(cūfàngshì)招商”，将土地、资金等资源向高附加值项目倾斜，提升单位面积产出，进一步完善 “一站式服务”“全周期跟进” 机制，可进一步吸引人才、技术、资本等要素联动(liándòng)流入。（郭栩汝）